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牡丹江管理局2017年招商引資工作實施方案

發布時間: 2017-6-27   來源: 管理局商務局    作者: 管理局商務局    編輯:

 

 

加快轉方式、調結構、強項目,培育優勢產業,進一步優化投資環境,依據國發〔2017〕5號國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知精神,現結合管理局實際,制定本方案。
一、指導思想
以總局、管理局黨委(擴大)會議精神為指導,充分發揮全局資源、區位、環境優勢,利用好上級政策,爭取一批市場前景好、科技含量高、投資強度大、衍生帶動能力強、稅收貢獻多、生態環保型的產業項目,調動全民參與招商的積極性,加快招商引資工作步伐,促進管理局經濟社會平穩較快發展。
二、工作目標
全局實現招商引資到位資金4.3億元,各單位指標附后。
    三、招商范圍
圍繞拉動經濟、增加稅源、解決就業的重點項目進行招商,主要招引農產品精深加工、林業經濟、旅游業、現代服務業、生態環保型等項目,支持、鼓勵社會投資的公共和基礎設施項目。
四、優惠政策
(一)土地
1、實行工業用地彈性年期出讓制度。根據產業類型和生產經營周期,在工業用地法定最高出讓年期(50年)內,彈性確定工業用地出讓年限。
2、對列入我省優先發展產業目錄且用地集約的工業項目和列入我省農林牧漁初加工目錄且以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行。
3、已出讓的工業用地,在符合土地利用總體規劃、城市規劃、不改變土地用途的前提下,增加建筑容積率或利用地下空間的,不增加土地價款。
(二)收費
引進項目涉及的行政性收費、中介機構收取的經營性服務費用由管理局出面協調,政策允許范圍內以最低標準收取。
(三)稅收
對引進符合我局發展方向的大項目、重點項目,管理局將采取 “一事一議、特事特辦”原則,協調企業享受周邊市縣稅收優惠政策。
(四)財政
對引進符合政策的項目,管理局將協調周邊市縣,幫助申請享受地方政府給予的重大項目專項資金扶持、支持企業技術改造、科技創新、節能減排等優惠政策。
對新納入省統計局規模以上(當年主營業收入超過2000萬元)的工業企業,由工信委申報,幫助爭取省財政一次性獎金10萬元。
(五)投資服務
1、進一步優化企業發展環境,著力營造有利于經濟發展的氛圍。逐步提升服務效能,建立規范的行政權力、責任清單。嚴格執行服務承諾制、公示制、依規收費制等規章制度,切實為企業減輕負擔。
2、投資新辦企業所需的水、電、氣暖、通訊、增容等相關事項,由管理局及農場所在地相關部門負責協調,優先予以安排。
3、支持、鼓勵新引進企業與農民專業合作社相結合。
4、加強企業公共服務平臺建設。開通與企業互動微信平臺,完善信息服務功能,為企業提供創新創業、技術質量、管理咨詢、法律法規、人才培訓、市場開拓和投融資等信息服務。
5、對固定資產投資在1000萬元(含1000萬元)以上的新建項目,農場指定專人牽頭協調解決項目審批、建設及生產過程中遇到的問題和困難。
五、招商措施
(一)確定招商目標,抓好分解落實。
各農場要采取積極措施,動員全社會力量,積極搭建平臺、實行梯次戰略,推動全民招商。充分利用各種公眾傳媒,宣傳推介我局資源優勢和招商項目,并依靠社會各界的牽線搭橋,將“走出去”與“請進來”相結合,完成全年招商引資任務。
(二)明確招商方向,增強工作實效。
招商引資要與轉方式、調結構、增效益、惠民生相結合,充分發揮生態觀光旅游和特色種養殖優勢,鼓勵發展混合所有制,做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”,推動農產品精深加工,做大、做強綠色食品加工業,發揮品牌效益。同時要以現有企業資源對外合作為載體,帶動和盤活閑置資產,實現互利雙贏。
(三)加大考核管理,實現獎罰分明。
    各農場要成立招商引資領導小組,實行“一把手”負總責,分管領導具體負責,各相關部門齊抓共管的招商引資格局。建立招商引資激勵機制,對在招商引資工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵,嚴格執行獎懲辦法和標準,充分調動全民參與招商引資工作的積極性。
六、獎懲辦法
1、招商引資到位資金指標數完成,按實際到位資金額度的4給予農場獎勵。資金到位、立項批復等招商引資考核項目不齊全的單位,按照相應比例,扣除部分獎勵。其中:農場兩名主要領導占30%,其他人員合計占70%,獎勵由農場列支。
2、招商引資項目落戶其他有條件的農場或經濟開發區,招商引資到位資金任務指標視同完成。
3、對引進產生稅源多、科技含量高,能夠給管理局、農場帶來突出貢獻的招商項目,可采取一事一議,給予農場獎勵。
4、對招商引資業績突出的機關、企事業單位工作人員,在符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的前提下,優先推薦,重點使用,具備條件的可作為后備干部重點培養,同時在年度先優評選等方面給予優先考慮。
5、未完成招商引資任務指標,按未完成到位資金差額的4計算罰金,農場罰金比例與獎勵比例相同,罰金上繳管理局。
6、對正常運營、雇傭農場人員占企業員工數40%以上、能夠產生稅源并依法經營的招商落戶企業給予資金支持,用于企業三通一平,完善基礎設施。
資金支持按照差額累進法計算。
1000萬元至5000萬元(含5000萬元),按4計算;
5000萬元至1億元(含1億元),按5計算;
超過1億元,按照6計算。
資金支持上限200萬元,重大項目采取一事一議,資金由農場列支。
    七、驗收辦法
    1、分工認定:
工商局:驗收各農場招商引資項目是否辦理營業執照。
計財處:驗收各農場招商項目的立項批復、開戶許可、注冊資本、貨幣資金到位。
工信委:負責驗收工業招商項目的產能是否達到可行性研究報告的生產能力標準,驗收生產工藝及設備是否達到項目的設計標準,同時現場確認生產設備形象進度。
環保局:負責辦理環評審批手續,查驗項目建設環境保護“三同時”制度落實情況,驗收項目環評審批及相關材料。
住房和城鄉建設局:負責查驗項目前期開工手續、項目完成設計內容并達到驗收規范的合格標準、取得竣工備案證及確認建筑工程形象進度。
國土資源局:負責驗收招商項目是否取得建設用地審批手續或國土資源局出具的設施農用地備案文件,農場國土資源所負責審核上報。
人社局:負責招商引資的人才培訓、社會保險關系轉移、獎勵審批。
    紀委監察局:對各相關職能部門進行監督,督促各部門依法依規辦事,受理企業、群眾對黨員干部違紀違規問題的舉報。
安監局:負責工業企業建設項目安全設施和職業衛生“三同時”工作。
公安局:負責建筑工程消防設計審核(備案)、驗收(備案)及消防安全監督。
政研室:負責監督執法人員公正、文明執法,為企業解答政策咨詢。
林業局:負責檢查項目建設是否符合林業相關規定。
商務局:招商項目進度由商務局牽頭會同工商局、計財處、工信委等相關部門審驗,對招商引資項目驗收結果進行匯總。
    2、具體驗收辦法
農場工商、計財、工業、環保、住建、國土、安監、公安、林業、商務部門攜帶招商項目證明材料到管理局對口單位按照分工進行審定,出具審定結果,加蓋審定單位公章。農場商務科將各部門審定結果和有關材料報送至管理局商務局進行匯總,提交管理局招商引資考核領導小組最終認定。
3、驗收辦理時限
    各農場招商引資到位資金于2017年12月30日前完成驗收。
    八、組織機構
管理局成立招商引資考核領導小組:
    長:張曉軍 管理局副局長
周茂方 管理局副局長
    成員單位:紀委監察局、政策法規局、計財處、人力資源和社會保障局、林業局、工業和信息化委員會、安監局、住房和城鄉建設局、國土資源局、工商物價局、環保局、公安局、商務局。
    領導小組負責引進項目的篩選審核及農場完成任務指標最終認定,督促業務部門為企業服務。
領導小組辦公室設在商務局,辦公室主任張寶國(兼)。

 

 
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